Україна робить важливий крок до захисту прав дітей, розглядаючи новий законопроєкт у Верховній Раді. Цей документ є частиною Стратегії забезпечення права кожної дитини на зростання в сімейному оточенні в 2024-2028 роках.
Новий законопроєкт, зареєстрований на сайті Верховної Ради України, спрямований на комплексну реформу системи захисту дітей. Він передбачає суттєве посилення державної підтримки сімейних форм виховання, зміцнює спроможність служб у справах дітей та забезпечує швидке реагування на загрози життю і здоров’ю дитини.
Документ передбачає, що виплати на дітей зростуть удвічі-втричі. Наприклад, допомога на дитину під опікою чи піклуванням збільшиться з 7042 — 8780 гривень до 15 750 — 20 250 гривень залежно від віку. Для дітей з інвалідністю виплати зростуть майже утричі: з 9860 — 12 292 до 24 750 — 29 250 гривень.
Зміни в системі підтримки дітей та сімей
Законопроєкт вводить одноразову виплату обсягом 36 тис. грн після встановлення опіки чи піклування над дитиною. Це нововведення буде розраховуватись за значенням базової величини в експериментальному проєкті (4500 грн), а кінцева сума виплат залежатиме від закону про Державний бюджет на 2027 рік.
Також пропонується цілодобове оперативне реагування на загрози для дітей. Для цього планується переглянути норматив чисельності працівників служб у справах дітей на рівні територіальних громад. Для міських громад передбачено одного працівника служби не більш як на 1,5 тисячі дітей, для сільських і селищних — одного не більш як на 800 дітей. У громадах з меншою кількістю дітей служба має складатися щонайменше із трьох працівників.
Нові механізми підтримки та соціальні гарантії
Цілодобове реагування пов’язано з питаннями оплати праці. Домашнє чергування обліковуватимуть і оплачуватимуть як окремий режим роботи, коли працівник перебуває поза робочим місцем, але зобов’язаний бути на зв’язку. Якщо під час чергування надходить повідомлення і працівник фактично виконує службові обов’язки, такий час оплачуватимуть як фактично відпрацьований.
Громади зобов’язані забезпечити служби у справах дітей службовим транспортом або знайти інші альтернативи, щоб фахівець міг невідкладно дістатися до дитини в будь-який час доби. Також фахівці мають бути забезпечені сучасними засобами зв’язку та мобільною комп’ютерною технікою.
Реформа інституційних форм виховання
Законопроєкт пропонує, що дитина-сирота чи дитина, позбавлена батьківського піклування, може перебувати в закладі не більш як шість місяців, доки для неї шукають родину. Із 2027 року нові сімейні форми виховання запропоновано створювати у форматі прийомних сімей. При цьому всі дитячі будинки сімейного типу, створені раніше, продовжать функціонувати.
Заборонено розлучати братів і сестер під час усиновлення чи влаштування в сім’ю, крім окремих ситуацій, які детально вивчатиме орган опіки та піклування. Це робиться, щоб забезпечити інтереси дитини.
Законопроєкт також запроваджує можливість створення спеціалізованих прийомних сімей для дітей, які потребують особливого догляду чи умов проживання, а також розширює державну підтримку таких родин. Прийомним сім’ям, у яких виховують п’ятеро і більше дітей, і спеціалізованим прийомним сім’ям на період їх функціонування надаватимуть обладнане житло. Для догляду за дітьми у спеціалізованих прийомних сім’ях та родинах, які утворює одна особа, зможе долучатися помічник прийомних батьків.
Підтримка усиновлювачів і органів опіки
Окремий блок змін стосується підтримки самих прийомних батьків і батьків-вихователів. Вони отримають право на соціальну послугу тимчасового відпочинку в порядку, який встановить уряд. Законопроєкт посилює соціальні гарантії для прийомних батьків і батьків-вихователів. Наприклад, грошове забезпечення може бути розподілене між двома батьками-вихователями, але внесок нараховується кожному лише з відповідної частини.
Документ передбачає, що усиновлювачам буде заборонено приховувати від дитини факт її усиновлення. Таємниця зберігається лише для сторонніх осіб, що відповідає Конвенції ООН про права дитини та праву кожної людини на власну ідентичність. Після усиновлення сім’я впродовж першого року отримує обов’язковий соціальний супровід.
Якщо суд ухвалив рішення про відібрання дитини від батьків без позбавлення батьківських прав, орган опіки та піклування зобов’язаний у визначений судом строк подати звіт про здійснені заходи щодо усунення причин небезпеки для дитини. Якщо звіт не подано вчасно без поважних причин, на голову органу опіки накладається персональний штраф.
Законопроєкт також передбачає, що у випадку, якщо бездіяльність посадовців призвела до того, що дитина й сім’я не отримали потрібної допомоги, суд зобов’язаний повідомити про це органи досудового розслідування. Це вимагає реальних дій від батьків та системи.
Реалізація законопроєкту дасть змогу громадам і службам у справах дітей швидше реагувати на загрози для дитини, забезпечити кращу взаємодію між усіма відповідальними органами та посилити підтримку сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах.
Головний результат, на який спрямовано документ, — щоб кожна дитина в Україні мала змогу зростати в безпечному, стабільному та сприятливому для розвитку сімейному оточенні. Законопроєкт вносить зміни до 18 законодавчих актів, серед яких Сімейний кодекс, Цивільний процесуальний кодекс, закони про охорону дитинства, про органи і служби у справах дітей, про державну допомогу сім’ям з дітьми.
Серед інших змін — запровадження інституту довіреної особи, яку батьки можуть заздалегідь визначити в разі своєї смерті чи недієздатності; створення законодавчої бази для центрів захисту дитини за моделлю «Барнахус»; обов’язкова реєстрація недержавних закладів для дітей у Реєстрі надавачів соціальних послуг.
Джерело: https://ukurier.gov.ua/uk/articles/shob-diti-zrostali-v-bezpechnomu-simejnomu-otochen/